- Entrevista con Vladimir Cuk, director ejecutivo de la Alianza Internacional de la Discapacidad
cermi.es diario conversa con Vladimir Cuk, director ejecutivo de la Alianza Internacional de la Discapacidad, la plataforma que agrupa, articula y representa a este movimiento social a escala mundial. En esta entrevista, nos desgrana qué es, qué persigue, qué lleva a cabo la IDA, una organización de personas con discapacidad para generar cambio positivo en todo el mundo a fin de que los derechos de estas se vean plenamente realizados. Nada más y nada menos. Vladimir Cuk, serbio de nacimiento, tras un periplo vital por multitud de países, acaba de recalar en España, donde con su familia vivirá en los próximos años. Su presencia permanente en Madrid intensificará las relaciones entre la IDA y el movimiento social español de la discapacidad, lo que aumentará los aprendizajes mutuos. Bienvenido, Vladimir.
¿Cómo presentaría al público español la Alianza Internacional de la Discapacidad (IDA, por sus siglas en lengua inglesa), organización que Usted dirige desde hace unos años?
La IDA es la organización representativa mundial de personas con discapacidad: está dirigida, regida y gobernada por personas con discapacidad, con una base social que representa y está compuesta por las propias personas con discapacidad.
El objetivo de la IDA se dirige a lograr una sociedad que se ha transformado para incluir y realizar los derechos y el pleno potencial de las personas con discapacidad, garantizar la equidad y celebrar la diversidad. Esta misión imagina un mundo inclusivo para todos. Es la razón por la que la IDA realiza su labor y refleja una visión para el futuro.
La IDA, establecida en 1999, es una red de ocho organizaciones globales y seis regionales de personas con discapacidad, que representan a más de 1.100 organizaciones de personas con discapacidad de 182 países y la voz de los estimados 1.300 millones de personas con discapacidad en todo el mundo. A lo largo de los años, IDA ha comprometido y desarrollado un mandato único que representa y defiende todos los derechos humanos de todas las personas con discapacidad, utilizando la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD).
La IDA es la expresión unitaria mundial de la discapacidad organizada, de las personas con discapacidad con conciencia y empoderadas que se unen a otras a través de organizaciones para hacer efectivos sus derechos, ¿es el asociacionismo la vía más eficaz para logar la emancipación personal y colectiva de esta parte de la ciudadanía?
Creemos que a través de una voz unificada podemos lograr más y crear condiciones previas para la instauración de los derechos de las personas con discapacidad. Según nuestra experiencia, todas las partes interesadas toman más en serio el movimiento organizado y unificado: se lo considera un socio significativo en el despliegue de proyectos, la prestación de asistencia técnica o la asociación con los gobiernos. Por tanto, es la forma más eficaz de promover y garantizar nuestros derechos. Históricamente, el movimiento fragmentado, privado de coordinación y representación general, no tuvo éxito, fue confuso y, en ocasiones, introdujo agendas y objetivos opuestos y conflictivos presentados por diferentes grupos con discapacidad. Aquellos que defendemos quedaron desconcertados y sin una manera concreta de avanzar, lo que resultó directamente en una falta de acción. Por supuesto, no estoy seguro de cómo los movimientos organizados pueden influir en el logro de la emancipación personal, ya que al final la emancipación depende de la voluntad de los individuos, pero puede crear condiciones previas para que los individuos prosperen y se vean privados de necesidades y deseos. Estas condiciones previas son, en última instancia, el objetivo general del movimiento unificado por los derechos de las personas con discapacidad: crear un mundo donde se pueda realizar todo el potencial de las personas con discapacidad.
Usted tiene una visión panorámica de la discapacidad en el mundo, en todos sus continentes y regiones, ¿sigue siendo la discapacidad una circunstancias o condición que castiga a quien la presenta?
Esta pregunta está formulada de manera muy interesante. Si me preguntan si el mundo y los países individuales lograron avances en la instauración de los derechos de las personas con discapacidad, ¡la respuesta debe ser un sí inequívoco! Al mismo tiempo, queda mucho por hacer. La magnitud, la magnitud del problema de la discriminación y la brecha en la aplicación de la CDPD siguen siendo increíblemente grandes. A la fecha, creo que la principal barrera para el avance de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad es la discriminación que aún está arraigada en muchas sociedades. Nos dimos cuenta de que durante la pandemia se desató la discriminación en acción, una discriminación que no se controló, lejos de los pasillos de las Naciones Unidas o de las instituciones de derechos humanos de todo el mundo. Cuando se deja a las personas a su suerte, tienden a discriminar. Lo que significa que el cambio que creó el movimiento por los derechos de las personas con discapacidad aún es insuficiente y no sostenible.
Hoy, esto es más importante que nunca: el mundo enfrenta crisis competitivas y los líderes mundiales tienen una tarea imposible: priorizar sus inversiones. A partir de 2020 se produjeron importantes recortes presupuestarios y una reducción de la prioridad de la discapacidad por parte de varias partes interesadas. La inversión en salud, el cambio climático, la crisis financiera, la crisis energética y diversos conflictos armados como la guerra en Ucrania dominan significativamente las prioridades de los donantes desde entonces y hoy en día. El nivel de inversión en discapacidad sigue siendo microscópico y debemos cambiarlo colectivamente. Incluso antes de la pandemia, la evidencia muestra que entre 2014 y 2018 los proyectos de ayuda dirigidos a la inclusión de la discapacidad representaban solo el 0,5 % de toda la ayuda internacional.
Nosotros, como agrupación de organizaciones de personas con discapacidad, debemos redoblar nuestros esfuerzos para colocar la discapacidad en la lista de prioridades de los líderes mundiales.
La IDA centra gran parte de sus esfuerzos en crear y fortalecer organizaciones representativas de la discapacidad a lo largo de todo el mundo, ¿qué resultado está ofreciendo esa estrategia de empoderamiento grupal?
Creemos que por medio y a través de las organizaciones representativas de personas con discapacidad, la promoción se vuelve más poderosa, más sistemática, mejor informada y duradera. También creo que somos uno de los movimientos globales mejor organizados del mundo. Y somos los mejor organizados simplemente porque necesitamos estarlo: porque enfrentamos desafíos que no son menores y debemos trabajar juntos para abordarlos.
Los resultados son fascinantes, empezando por crear un cambio desde el nivel local, nacional, regional a global al influir o desarrollar legislaciones y políticas que hagan cumplir la CDPD. Además, las organizaciones de personas con discapacidad fortalecidas están en mejor posición para apoyar y simultáneamente exigir responsabilidades a los gobiernos, los actores humanitarios y de desarrollo internacional, las Naciones Unidas y otras partes interesadas en la ejecución de estas políticas. Por ejemplo, las organizaciones se están equipando para entablar negociaciones tanto con el Banco Mundial directamente como con los gobiernos locales para modificar el proyecto presentado al Banco Mundial. Las organizaciones se están volviendo más expertas técnicamente para participar en una promoción más concreta: están pasando de ser pedirles ser incluidas a brindar respuestas técnicas sobre lo que significa la inclusión, pasando del por qué al cómo. Y finalmente, las organizaciones están tomando conciencia de las oportunidades y herramientas que tienen a su disposición para avanzar en los derechos de las personas con discapacidad en sus países. Al invertir en el desarrollo de capacidades de personas con discapacidad y organizaciones de personas con discapacidad, la AIF está creando una masa crítica de nueva generación de defensores y líderes de la discapacidad equipados para enfrentar los desafíos de hoy.
Para la IDA, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) es su interlocutor más relevante, con la que constantemente está en diálogo, consultas y negociaciones, ¿ha asumido el sistema de Naciones Unidas verdaderamente el enfoque de derechos humanos en relación con la discapacidad?
Las Naciones Unidas han avanzado significativamente en la incorporación de los derechos de las personas con discapacidad en su trabajo: en el trabajo de la Asamblea General o de los comités, e igualmente en el trabajo de las agencias y programas especializados de la ONU. Específicamente, con la adopción de la Estrategia de las Naciones Unidas para la Inclusión de la Discapacidad en 2019, estamos viendo un enfoque más sistemático para la integración y simplemente más trabajo sobre la discapacidad por parte de las agencias de la ONU. Los procesos intergubernamentales son cada vez más inclusivos y cada vez es más difícil ignorar o pasar por alto los derechos de las personas con discapacidad. Por ejemplo, incluso logramos que el Consejo de Seguridad de la ONU adoptara la resolución 2475 sobre personas con discapacidad en conflictos; era casi imposible imaginar que el Consejo de Seguridad de la ONU abordara los derechos de las personas con discapacidad o los derechos humanos de cualquier otro grupo dado el clima político actual. y espacio cada vez más reducido para la agenda de derechos humanos. En conclusión, el progreso es incuestionable.
Sin embargo, como ocurre con cualquier otra parte interesada, el trabajo sobre discapacidad es todavía muy incipiente e inadecuado. Por ejemplo, UNICEF, la agencia encargada de implementar la Convención sobre los Derechos del Niño, tiene un presupuesto anual de 8 mil millones de dólares, mientras que la Asociación de las Naciones Unidas para Promover los Derechos de las Personas con Discapacidad, el único fondo dentro del sistema de las Naciones Unidas encargado de implementar la CDPD. Según el enfoque Una ONU, tiene un presupuesto anual de aproximadamente 6 millones de dólares. Así pues, si bien los compromisos políticos están cada vez más disponibles y la discapacidad es ampliamente reconocida como una prioridad, las acciones concretas y la inversión financiera están totalmente desconectadas de estos compromisos.
¿Qué podemos esperar todavía de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con discapacidad? ¿Tiene todavía mucha vida por delante?
Estamos alcanzando la ratificación casi universal de la Convención y eso es una buena noticia. Podemos esperar mucho de la Convención, ya que sigue siendo nuestra principal herramienta. Como ya he mencionado, aún queda mucho por hacer. También entiendo que hay un cierto nivel de fatiga y decepción con la velocidad del cambio, y creo que eso es absolutamente esperable. Todos estamos impacientes. Junto con la Convención, necesitamos crear una variedad de herramientas inspiradoras para trabajar en conjunto con la Convención, unir al movimiento, motivar el cambio y recordar a las partes interesadas la necesidad de tomar las cosas en serio. La convención no es un fin en sí misma. Es lo que podemos sacar de ello y cómo podemos utilizarlo mejor para avanzar.
En la IDA son conscientes del papel protagonista de las mujeres y niñas con discapacidad en el activismo de la discapacidad, y han creado a tal fin una red formada por mujeres con discapacidad de todo el mundo, ¿con qué propósito?
Somos absolutamente conscientes del papel protagónico de las mujeres y niñas con discapacidad en el movimiento por la discapacidad. Por eso no sólo creamos una red de mujeres y niñas con discapacidad, sino que también a nivel de gobernanza aseguramos un asiento representativo para esta red. Estamos comprometidos con el avance y fortalecimiento de las organizaciones de mujeres y niñas con discapacidad en todo el mundo y con un enfoque de interseccionalidad en todo lo que hacemos. Estamos asegurando una representación equitativa y significativa de todos los grupos subrepresentados de nuestro movimiento.
Desde su atalaya de director ejecutivo de la IDA, ¿cómo percibe el movimiento de la discapacidad en España?, ¿en qué medida puede cooperar con los propósitos y acciones de la IDA?
España me pareció muy inclusiva y accesible. También reconocí un alto nivel de valor otorgado a las organizaciones de la sociedad civil en el país, más allá de los derechos de las personas con discapacidad. Es importante destacar que el movimiento de la discapacidad en España se aborda con respeto y está dando como resultado un cambio concreto y visible. A primera vista, noté la accesibilidad y la omnipresencia de las personas con discapacidad en la vida cotidiana, en las calles, los bancos, los restaurantes y otros lugares. Esto es inspirador. Probablemente esto se deba a la inversión sistemática y a largo plazo en organizaciones de personas con discapacidad y viceversa, al retorno de la inversión de las organizaciones a la sociedad. El CERMI y la ONCE son probablemente los principales responsables del nivel actual de inclusión observado en España. Me interesará y espero saber cómo un movimiento español organizado y bien dotado de recursos por los derechos de las personas con discapacidad influyó en los otros movimientos del país: ¿fue el movimiento por los derechos de las personas con discapacidad el que inspiró a los otros movimientos y creó un clima general positivo para los derechos humanos? ¿Y la inclusión?
EL CERMI va a ingresar próximamente como miembro nacional de la IDA, ¿qué aportación puede realizar España a ese gran trabajo mundial?
Nos gustaría aprender del CERMI y nos gustaría conectar más el trabajo de IDA con el movimiento español. También nos gustaría construir una asociación con CERMI para apoyar a nuestros colegas, hermanos y hermanas en América Latina. En general, creo que las oportunidades y expectativas son grandes y espero ver la materialización de nuestra asociación en el futuro.
Usted se ha instalado con su familia, muy recientemente, en España, en Madrid en concreto, para residir permanentemente. Y sabrá en su piel cómo es vivir con discapacidad en nuestro país, ¿qué le ha inducido a escoger España como residencia?
Honradamente, tuve que mudarme de Nueva York, E.U.A., debido al aumento de las dificultades y al costo de obtener asistencia personal. Ese fue el motivo inicial del traslado. Estábamos mirando los países donde podríamos residir y elegimos España por el conocimiento previo de accesibilidad y el movimiento por los derechos de las personas con discapacidad, pero no solo. Los españoles son muy hospitalarios y amables, la comida es excelente, qué más pedir. Por último, mi hija es celíaca y España es uno de los países líderes en el mundo en vivir sin gluten.