- cermi.es diario entrevista a Gregorio Saravia Méndez, delegado del CERMI Estatal para los Derechos Humanos y la Convención de la ONU de la Discapacidad, con motivo de la elaboración por esa Delegación y reciente aprobación por el Comité Ejecutivo del CERMI del 2 de marzo de 2023 y por el Comité de Apoyo de la Convención del 23 de marzo de 2023 del Informe del CERMI de Derechos Humanos y Discapacidad España 2022. Con Gregorio repasamos las líneas maestras del Informe que cartografía lo acontecido el año anterior en materia de derechos humanos y discapacidad en España
Ha habido más de 2,7 millones de personas con discapacidad afectadas por la guerra en Ucrania, ¿qué valoración le merece este acontecimiento que ha sacudido al mundo en materia de Derechos Humanos y cómo repercute a España (artículo 11 de la Convención)?
La guerra es de los peores males que nos podemos imaginar y, sobre todo, cuando responde a causas que son difícilmente explicables. Es una gran tragedia que arrastra consigo a miles de personas, afecta en primer lugar al pueblo ucraniano, pero no solo, también a las personas más vulnerables y entre ellas a las personas con discapacidad. Por lo tanto, la guerra en Ucrania ha impactado al resto de países en Europa y ha generado una emergencia humanitaria.
España recibió a varios miles de personas provenientes de Ucrania y, por lo que hemos podido saber desde el CERMI, en esos primeros meses de atención a estas personas que llegaban huyendo de la guerra (sobre todo mujeres, niños, personas ancianas) hay un porcentaje considerable de ellas que tenían algún tipo de discapacidad. Con lo cual hubo que intentar lograr que se cumpliese en todos los dispositivos de acogida con un principio tan básico como es el de accesibilidad universal.
Así que, por un lado, tragedia en primer lugar para para el pueblo ucraniano como víctima de una invasión completamente ilegítima por parte de la Federación Rusa. Y, por otro lado, el impacto en las personas, el impacto en las personas más vulnerables y, entre ellas, las personas con discapacidad.
¿Qué le sugiere el hecho de que algo más de la mitad de los registros que se hacen (53 %) sean denuncias a la hora de valorar la situación de las personas con discapacidad en España?
Lamentablemente, un año más, lo que tenemos que constatar es que la vigencia de la Convención en España continúa teniendo un margen de mejora muy amplio.
No se puede negar que gracias a la Convención y a la ratificación que España hizo de la misma, incorporándola a su ordenamiento jurídico interno, se han abierto posibilidades de desarrollos legislativos de lucha contra la discriminación, de aumento de la toma de conciencia sobre lo que significa vivir con una discapacidad y encontrarse con todo tipo de barreras para desarrollar lo que son los planes de vida de las propias personas con discapacidad, pero todavía seguimos teniendo una calificación que está lejos de ser óptima.
Hay que pensar que detrás de lo que nos ofrece un informe de estas características; lo que hay son personas, personas que tienen familias y hay un malestar y un sufrimiento, que desde el punto de vista social todavía no estamos pudiendo abordar como sería necesario hacerlo.
Tanto en porcentaje de denuncias, como en porcentaje de derechos vulnerados de personas con discapacidad en el año 2022 en España, destacan los artículos 9 (accesibilidad), artículo 24 (educación) y artículo 5 (igualdad de trato y no discriminación) de la Convención, ¿considera que son las principales materias para trabajar a corto plazo?
Sí. Estas tres cuestiones que menciona: accesibilidad, educación inclusiva, y el principio de no discriminación e igualdad, desde luego, son cuestiones que ya desde hace tiempo son prioritarias. Hay que tener bastante precaución con que no se vayan cronificando estas vulneraciones. Gracias a lo que refleja este tipo de informes se abre un horizonte de oportunidad para avanzar.
De todas formas, hay que tener en cuenta una característica, que corresponde a lo que son los derechos humanos, y que es la interconexión y la interdependencia que hay entre todos los derechos humanos.
El informe también señala que el campo en el que se han realizado más avances es en la accesibilidad, con bastante diferencia, aunque no es el único. ¿Qué opinión general le merecen estos avances?
La valoración que hacemos tiene conexión directa con lo que supone la fuerza del movimiento asociativo de la discapacidad en España, con el CERMI a la cabeza. Esos avances y esas propuestas de mejora que han salido del propio movimiento social de la discapacidad organizada, bajo el paraguas del CERMI, justamente si no fuera por esta manera de obrar, estos avances no se producirían.
Por lo tanto, la valoración que hago es muy positiva. Muchas de las mejoras y avances que se han producido en España en términos de accesibilidad, no se hubiesen producido si no hubiese estado el CERMI y el movimiento de la discapacidad organizado de forma incansable, de forma permanente, de forma persistente, insistiendo y presionando para que estas cuestiones sean una realidad.
¿Qué relevancia le otorga a la cantidad de propuestas registradas que recoge el Informe?
Creo que tiene una gran relevancia y muchas veces no adquiere la notoriedad que merece. Contar con un movimiento social que está articulado, organizado políticamente y que ofrece mejoras para la legislación, aportaciones para planes y estrategias que son sólidas desde un punto de vista teórico y práctico es todo un modelo digno de seguir.
Estas aportaciones están cumpliendo un papel enorme, que genera dinamismo, lo mejor de la innovación social, lo mejor para la transformación social. El movimiento social de la discapacidad organizada en España es un ejemplo para replicar también en otros países.
Por lo que supone esa tarea de arrimar el hombro a los poderes públicos, realmente facilitarles el trabajo a los grupos parlamentarios a la hora de elaborar enmiendas, anteproyectos de ley, reglamentos. Toda esa labor de asesoramiento, de acompañamiento desde el punto de vista técnico y jurídico, yo creo que es una de las claves que explican por qué España cuenta con una de las legislaciones más avanzadas en materia de derechos de las personas con discapacidad.
¿Qué novedades legislativas que se han producido en el año 2022 en materia de consolidación de Derechos Humanos para las personas con discapacidad destacaría?
También me gustaría resaltar otro avance significativo que se produjo el pasado año que tiene que ver con la reforma de la propia Ley General de Discapacidad para reconocer la importancia de la accesibilidad cognitiva. Esta es otra reforma que desde el punto de vista legislativo creo que es muy importante.
Lamentablemente, a lo largo del 2022 estuvimos muy cerca de lograr algo que espero que en este 2023 sí podamos lograr y que consiste en la reforma del artículo 49 de la Constitución española. CERMI lo viene liderando desde hace unos años. En el año 2018 estuvimos a punto de lograr esa reforma de la Constitución. Queremos que en este año 2023 el cambio se pueda convertir en una realidad y que contemos con un artículo 49 acorde a lo que es la perspectiva y el enfoque de los Derechos Humanos y de las personas con discapacidad como titulares de Derechos Humanos.
¿Qué objetivos busca cumplir este Informe del CERMI de Derechos Humanos y Discapacidad España 2022?
Este Informe de 2022 busca cumplir el mismo objetivo de documentar y reunir una información que consideramos que es muy valiosa desde la perspectiva de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, ver en qué estado se encuentra la vigencia de la Convención.
En concreto, buscamos amplificar la voz de las denuncias más significativas sobre vulnerar. Millones a los derechos humanos de todas las personas con discapacidad que habitan en España que se producen a lo largo de un año, en este caso a lo largo del 2022, y es algo que hemos perseguido en cada uno de los de los 14 informes previos, con este es el 15º informe.
También buscamos reseñar aquellos avances que promueven la inclusión y reconocer la valía de las propuestas de mejora que salen del propio movimiento social, de la discapacidad organizada con el CERMI como actor principal. Estas propuestas han de servir para ampliar la esfera de la ciudadanía de las propias personas con discapacidad. Se trata de que el informe sirva como un revulsivo y un aliciente para que las personas con discapacidad en muchos aspectos de la vida dejen de tener una ciudadanía de segunda categoría.
Teniendo en cuenta comparativamente informes de años anteriores del CERMI de Derechos Humanos y Discapacidad en España, ¿el balance de este último informe arroja una tendencia positiva?
En primer lugar, el CERMI ha ido mejorando mucho su metodología de trabajo a la hora de plasmarla en el Informe. Se ha mejorado desde un punto de vista técnico, se han ampliado las fuentes de información con las que contamos, existe una muy buena relación de auténtica colaboración con todo el tejido asociativo de la discapacidad y, por lo tanto, lo primero que resalta es que el Informe ha ido creciendo en volumen.
Ya no se trata solo de que en un capítulo del Informe recojamos denuncias con las vulneraciones más importantes a los derechos humanos de las personas con discapacidad, propuestas de mejora surgidas del propio movimiento de la discapacidad y los avances, sino que también fuimos incorporando nuevos capítulos en los que se ofrece un conocimiento que se pone a disposición de muchos actores y que creo que son actores relevantes.
El Informe sirve para que los poderes públicos, los operadores jurídicos, el tejido asociativo del Tercer Sector social, los organismos de Derechos Humanos, los medios de comunicación y la sociedad civil en general puedan aumentar la toma de conciencia sobre el estado de la situación en materia de Derechos Humanos y discapacidad.
Y aunque el balance no sea positivo, porque son más las denuncias que los avances, creo que se constata el hecho de que en el corazón del CERMI late la Convención. Y este Informe creo que es testimonio también del compromiso asumido, ya desde hace 25 años por el CERMI, en favor de los derechos humanos de las personas con discapacidad.
Puede consultar el Informe del CERMI de Derechos Humanos y Discapacidad España 2022 al completo en: